江苏省南京市92个土壤国控点启动监测

2015年年初，按照环保部的要求，南京市开始在全市开展土壤国控点布点工作。记者从江苏省环保厅获悉，目前全省土壤国控点布点已经全部完成，南京市土壤国控点监测已经启动。据介绍，设置土壤国控点、开展土壤质量监测的目的，是为了给明年出台的“土十条”提供数据依据。

针对大气污染防治的“国十条”和针对水污染防治的“水十条”已经相继出台，国家环保部正在加紧制定土壤污染防治行动计划，即“土十条”。土壤污染防治将主要聚焦4个方面的工作：建立相应的法律制度和标准体系，让土壤污染治理做到有法可依；加强工矿企业的环境监管，切断土壤污染的源头；对污染的土地实行分级分类管理，避免这些污染扩散和扩大；通过试点示范，建立适合我国污染治理的技术体系。

2015年年初，为配合“土十条”的制定，江苏省按照国家环保部要求开展土壤国控点设置工作。南京市环境监测部门介绍，以往南京市开展土壤监测，是每年一次在全市范围内选取土壤样本进行检测，设置国控点后可以更精确地了解全市土壤污染状况。“土壤国控点相对固定，覆盖耕地、林地、绿地公园、饮用水源地、化工园区、垃圾填埋场、固体废弃物处置场、高速公路沿线等，在这些不同的点位，因为土壤用途不同，污染状况也不一样，可以具体分析。”监测专家说，比如耕地监测点要检测农药、化肥等对土壤的污染情况，化工园区要重点监测重金属、化学残留对土壤的污染等。

按照计划，南京市一共要设置92个土壤国控点，目前已经全部设置完成，包括60个基础点位(耕地基础点位56个，林地基础点位4个)、24个特定点位及8个背景点位。所谓背景点位，就是土壤质量最好的监测点，高淳1个，溧水2个，江宁1个，六合1个，浦口2个，栖霞1个。此外，南京市还另外设置了12个土壤省控点。这些土壤监测点通过定期取样、实验室分析，监测土壤中重金属、化学品、农药等污染情况。监测结果上传至土壤质量监测平台。目前部分点位的监测工作已经开始开展，2016年将全面启动。

南京日报综合版截图

被污染地块未经修复不得出让

2014年年底，小南化地块完成土壤修复。这是南京市首个大面积土壤修复工程，也是全省最大的土壤修复工程案例。记者了解到，今后污染企业搬迁后开展土壤修复将成为必须程序，这也将成为即将出台的“土十条”中的内容之一。

随着产业结构调整的深入推进和城市化的快速发展，大量高污染、高耗能企业关停并搬迁，腾出的土地作为城市建设用地被再次开发利用的现象普遍存在。其中部分重污染企业遗留下来的场地污染严重，如果不经环境风险评估和治理修复就直接开发利用，遗留的污染物将通过各种途径长期威胁人体健康，隐患极大。小南化搬迁后，环保部门对该地区土壤进行评估。“一进入那个片区，就能闻到浓浓的化学品味道，我们在那呆一天，衣服上都能沾上味。”一位参与评估的环保部门人士说，土壤检测结果证明，该地块土壤已经被污染，必须开展修复，否则不能出让。小南化地块土壤修复耗时近两年、花费1.5亿元，于去年年底完成。

据介绍，南京市已经连续4年开展“三高两低”企业关停整治行动，一大批污染企业被关停或者搬迁，土壤修复工程进入密集开展阶段。目前南京市环保部门正在着手编制“十三五”环保工作规划，土壤修复将编入规划。正在制定的“土十条”中，针对污染企业造成的土壤污染，也将规定要开展系统性土壤修复。

2014年，国家环保部出台《关于开展污染场地环境监管试点工作的通知》。环保部门介绍，虽然南京不是试点城市，但根据《通知》要求，污染场地未经修复不得进行开发利用，南京市加强污染企业搬迁后的土壤修复工作，被污染的土地没有修复不得流转和出让。